“美國優(yōu)先”——2017年1月20日，在美國首都華盛頓的總統(tǒng)就職典禮上，帶著商人印記的特朗普在演講中提及的這四個(gè)字，引起了美國主要貿(mào)易國家的擔(dān)憂，如今這一擔(dān)憂正變成現(xiàn)實(shí)！

　　3月8日，美國特朗普政府以“進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品損害國家安全”為由，宣布將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅，關(guān)稅措施于3月23日正式生效。

　　此消息一出，世界各國和組織掀起強(qiáng)烈抗議，尤其以歐盟反應(yīng)最大。

　　歐盟委員會(huì)主席容克宣稱，若美國加征鋼鋁關(guān)稅，歐盟將“以牙還牙”：“我們不會(huì)對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)遭受的威脅坐視不管，歐盟準(zhǔn)備針對(duì)美國產(chǎn)品課征進(jìn)口稅，包括哈雷、波本威士忌和李維斯牛仔褲等?！?/span>

　　而后，白宮宣布暫時(shí)豁免對(duì)歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅，有限期為5月1日，如今這一期限再次被延遲到6月1日。

　　盡管如此，伴隨著日程不斷逼近，美國與歐盟等世界各大經(jīng)濟(jì)體的談判劍拔弩張，相關(guān)貿(mào)易盟國表示也將采取反擊戰(zhàn)作為報(bào)復(fù)，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

　　幾國領(lǐng)導(dǎo)談判未果

　　特朗普上任以來就強(qiáng)調(diào)，必須改變美國對(duì)歐盟貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀。他認(rèn)為，歐盟貿(mào)易往來存在明顯的不平衡。他指出，歐盟對(duì)美貿(mào)易不僅長期存在順差，而且征收的關(guān)稅明顯高于美國征收的關(guān)稅。

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局2月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，歐盟對(duì)美國的商品貿(mào)易順差為1208億歐元，比2016年的1131億歐元增長了6.8%。

　　調(diào)整貿(mào)易關(guān)稅政策成為特朗普政府最直接的手段。特朗普曾承諾上任后退出跨太平洋(2.87+1.41%,診股)伙伴關(guān)系協(xié)定、就北美自貿(mào)協(xié)定重新談判、對(duì)進(jìn)行不公平貿(mào)易的國家征收懲罰性關(guān)稅。

　　2月16日，美國商務(wù)部公布的國家安全調(diào)查報(bào)告中宣稱，進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，并威脅到國家安全。

　　美國商務(wù)部據(jù)此提議，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅、配額等進(jìn)口限制措施，以使美國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能利用率恢復(fù)到80%。而后，特朗普政府宣布采納并實(shí)施該關(guān)稅政策。

　　美國對(duì)鋼、鋁征高關(guān)稅的計(jì)劃激怒了貿(mào)易盟國。在5月1日豁免期截止來臨前，歐盟成員國的國家領(lǐng)導(dǎo)人與美國政府走上了談判桌。

　　4月25日，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诿绹鴩鴷?huì)發(fā)表演講，他呼吁用“強(qiáng)大的多邊主義”代替“自我退縮的民族主義”。這個(gè)觀點(diǎn)被解讀為批判特朗普近期在貿(mào)易政策上所采取的“美國優(yōu)先”主張。隨后在4月27日，德國總理默克爾

對(duì)美國展開了為期一天的低調(diào)訪問。

　　不過，兩場(chǎng)會(huì)面之后，兩人并沒有如愿獲得美國對(duì)歐盟將“暫時(shí)豁免”轉(zhuǎn)為“永久豁免”的承諾。談判無果，歐盟擬采取反擊戰(zhàn)。

　　默克爾4月29日表示，德、英、法三國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，如果美國政府堅(jiān)持開征鋼鋁關(guān)稅，將對(duì)一系列美國產(chǎn)品（價(jià)值約為28億歐元）征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。而歐盟去年對(duì)美出口鋼鋁產(chǎn)品總值超過64億歐元。

　　4月30日，美國商務(wù)部長羅斯與歐盟委員會(huì)委員瑪姆斯托姆就貿(mào)易問題再度交鋒，對(duì)話卻因雙方預(yù)期“不一致”陷入困境。

　　羅斯希望就達(dá)成著重于汽車關(guān)稅的協(xié)議開始談判，但瑪姆斯托姆堅(jiān)持要取得無附加條件的永久豁免，重申歐盟不會(huì)在“被槍抵住腦袋”的情況下談判。

　　如今，特朗普政府的貿(mào)易議程正處于一個(gè)十字路口，5月份白宮將面臨一系列關(guān)鍵的決策，這將決定是否會(huì)引爆這場(chǎng)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定加劇

　　白宮的關(guān)稅政策正在加劇美國以及進(jìn)出口盟國經(jīng)濟(jì)體系的不確定性，貿(mào)易大戰(zhàn)甚至可能會(huì)破壞企業(yè)的全球供應(yīng)鏈。

　　創(chuàng)邁制造（Trans-Matic Manufacturing）是一家位于美國密歇根州的精密金屬部件供應(yīng)商，該公司每年收購鋼材1650萬美元，其中一部分來自芬蘭、荷蘭、俄羅斯和中國臺(tái)灣。

　　“豁免期延長給了我們喘息的機(jī)會(huì)，不過不確定性還會(huì)繼續(xù)下去?！边@家公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們正在努力滿足供應(yīng)和交貨期。如果關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)打起來，我們的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上漲，將不再具有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>

　　美國的關(guān)稅可能會(huì)提高本土的鋼鐵價(jià)格，從而增加美國鋼鐵生產(chǎn)商的成本，并使他們?cè)谑澜绺?jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)處于劣勢(shì)地位。

　　與此同時(shí)，鋼鋁的生產(chǎn)供應(yīng)鏈條也面臨著不確定性。瑞典家電制造商伊萊克斯（Electrolux）在3月份推遲了對(duì)美國田納西州一家工廠進(jìn)行現(xiàn)代化改造的計(jì)劃。該決定對(duì)伊萊克斯的供應(yīng)商美國沃恩制造公司（Vaughn Manuf

acturing）產(chǎn)生了影響，沃恩制造公司不得不推遲擴(kuò)大60名員工的計(jì)劃，直到關(guān)稅問題解決。

　　供應(yīng)鏈分析和管理公司Resilinc收集了全球近3萬家制造商和供應(yīng)商的全球采購和庫存交易數(shù)據(jù)，并表示“大多數(shù)公司都無法量化貿(mào)易戰(zhàn)帶來的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”。

　　美國財(cái)富100強(qiáng)公司的一位高管透露，該公司已經(jīng)花了一個(gè)月時(shí)間深入研究特朗普政策的可能影響，但仍不知道其供應(yīng)商和次級(jí)供應(yīng)商將如何受到影響。

　　國際貨幣基金（IMF）提醒華盛頓，關(guān)稅壁壘是損人不利己，其他國家受傷害，美國同樣得不償失。世界貿(mào)易組織（WTO）也發(fā)聲，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)誰都不利。

　　即便如此，特朗普政府的態(tài)度依然不明朗。關(guān)稅戰(zhàn)箭在弦上，美國也由此引發(fā)了全球貿(mào)易伙伴的應(yīng)激反應(yīng)：研究反制措施。

　　白宮的談判策略？

　　“不要驚慌?！泵绹砗ザ碇菀患沂称吩O(shè)備企業(yè)高層說道。該公司6000萬美元左右的年銷售額中大約有一半來自美國以外，作為生產(chǎn)設(shè)備的特種鋼材也需要從歐洲買進(jìn)。特朗普政府最近推翻全球貿(mào)易秩序，該公司也深受影

響，正密切關(guān)注著這背后的真實(shí)意圖，“美國同行相信特朗普的威脅可能是談判策略”。

　　這種觀點(diǎn)更多是基于特朗普政府一再改變的戰(zhàn)略。美國先是3月宣布征收高額鋼鋁關(guān)稅，緊接著給予主要貿(mào)易國家臨時(shí)豁免權(quán)。而在5月1日到期的最后一刻，美國又將歐盟、墨西哥和加拿大的豁免期再延長一個(gè)月。

　　貿(mào)易觀察家認(rèn)為，特朗普的團(tuán)隊(duì)將更清楚地列出其貿(mào)易議程和預(yù)期目標(biāo)。實(shí)際上，為了尋求本國利益最大化，特朗普一直在推動(dòng)各國接受美國出口的鋼鐵和鋁的數(shù)量配額。

　　在美國商務(wù)部此前的提議中，關(guān)于限制鋼鋁進(jìn)口有兩大選項(xiàng)。第一，各國所有鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美的出口配額限制在2017年對(duì)美出口量的63%；對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收24%的關(guān)稅。第二，對(duì)來自巴西、韓國、俄羅斯、土耳其、越

南、中國、泰國、南非、埃及、馬來西亞、哥斯達(dá)黎加的所有鋼材征收53%的關(guān)稅；其他國家對(duì)美鋼鐵出口配額限制在2017年對(duì)美出口量的100%。

　　目前美國與韓國已達(dá)成協(xié)議，韓國同意限制鋼鐵運(yùn)往美國，以換取免關(guān)稅。分析師認(rèn)為，特朗普貿(mào)易團(tuán)隊(duì)希望給歐盟和其他國家施加壓力，以接受對(duì)美國出口鋼材的配額作為解除關(guān)稅的等價(jià)交換。

　　美國企業(yè)研究所常駐學(xué)者史劍道（Derek Scissors）認(rèn)為：“迄今為止我們沒有看到來自特朗普政府真正的戰(zhàn)略思想。他們主要是戰(zhàn)略思想家，還僅僅是保護(hù)主義者？這個(gè)月的決策非常重要。”